经济大省浙江出手推进省属国有企业产业结构优化。
日前，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议（简称“会议”）通过《浙江省人民代表大会常务委员会关于省属国有企业产业结构优化调整情况报告的决议》（简称《决议》）。
《决议》明确，大力推动省属国有企业之间重组整合。支持引导国企与民企之间开展战略性重组和产业合作。推动跨集团、跨层级、跨区域战略性重组，加大对外部优质资源、优势企业的战略性并购力度……
推进浙江省属国有企业产业结构优化调整
会议提出，浙江省属国有企业产业结构依然存在一些突出问题和薄弱环节，战略性新兴产业和未来产业布局不足，科技创新能力不强，高能级平台较为缺乏，企业核心竞争力亟待提升，监管体制机制有待完善等。
《决议》从着力推进功能类企业持续健康发展、着力推进传统产业转型发展、着力推进战略性新兴产业跨越式发展等方面入手，提出了12个方面的若干条举措。
《决议》明确，制定浙江省属国有企业产业结构优化调整专项规划。谋划制定《浙江省属国有企业产业结构优化调整中长期规划》，并分企制定细化落实的实施方案和年度推进计划，分类施策、分业推进、分步实施，通过5年至10年持续努力，力争2030年取得突破性成果，2035年基本建成新时代浙江国资现代化产业体系。
着力打造一批高能级大平台。《决议》明确，构建产投大平台，引领支持浙江省属国有企业产业结构优化调整和新兴产业培育发展，通过导入资源、增加资本金、资产运营等多种方式，提升产投平台的资本实力，进一步整合集聚优质资源、完善产业链条、壮大重点产业、强化资本赋能产业发展。着力提升各大平台能级，努力打造覆盖天使基金、创投基金、产业基金等不同功能类型的千亿级国资基金矩阵，撬动各类社会资金共同参与，当好“长期资本”“耐心资本”和“战略资本”。
此外，《决议》明确，持续做强交通、能源、港口航运、航空运输、粮食生产等核心主业。大力推进商贸物流、工业设计、检验检测、技术交易、知识产权、咨询服务等生产性服务领域产业链供应链集成升级。立足浙江特色优势，积极培育壮大智能物联、集成电路、智能光伏、生物医药与医疗器械等八大标志性产业链。
大力推动浙江省属国有企业之间重组整合
“重组”成为《决议》中的“高频词”。
《决议》明确，突出专业化整合，加强资源资本资金整合集聚，大力推动浙江省属国有企业之间重组整合，采用强强联合、拆分重组、混合参股等多种整合方式，推进资源和要素向优势企业、头部企业和上市公司集中，将更多资本投向重点战略领域。
《决议》指出，突出外延式并购，更大范围、更深层次、更宽领域统筹配置国有资本，推动跨集团、跨层级、跨区域战略性重组，加大对外部优质资源、优势企业的战略性并购力度，打造一批占据产业链价值链高端、掌握制度规则标准话语权、具有全国乃至全球影响力的头部企业。
推进浙江省属国有企业和民营企业合作交流。《决议》提出，大力推进浙江省属国有企业和民营企业等高质量协同发展，加强产业链供应链上下游协同合作，支持引导国企与民企之间开展战略性重组和产业合作。
《决议》还明确，着力强化产业结构优化调整的政策供给力度。健全完善企业省外海外布局、企业上市、收购兼并、转制改制、破产重组等相关支持政策，为企业“走出去”发展提供更加高效便捷的服务，完善国有资本经营预算，支持浙江省属国有企业产业结构优化调整和科技创新研发。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，通过重组整合，省属国有企业可以实现资源的优化配置，避免同质化竞争，提高整体竞争力。国企与民企的合作则能引入市场化机制，激发企业活力，促进技术创新和管理提升。这种跨所有制合作，有助于形成产业协同效应，推动产业链上下游企业的协同发展，从而加速省属国有企业产业结构的优化升级。
浙江省市国资动作频频
近年来，浙江省市国资动作频频。
11月22日，浙江水利发展集团有限公司（简称“水发集团”）正式揭牌。水发集团由5家浙江省水利厅出资企业合并重组而成，保留钱塘江建设开发有限公司作为集团母公司，浙江省水文新技术开发经营有限公司、浙江省钱塘江管理局勘测设计院有限公司、浙江广川工程咨询有限公司、杭州定川信息技术有限公司四家公司划入水发集团，形成“1母4子”的公司治理架构。
11月19日，浙江建投披露的重组预案显示，上市公司拟通过发行股份的方式购买浙江一建13.05%股权、浙江二建24.73%股权、浙江三建24.78%股权，本次交易的价格预计约为12.83亿元。本次交易完成之后，浙江建投对于浙江一建、浙江二建、浙江三建的持股比例均将提升至100%。
其中，浙江建投还获得浙江国资资金支持。按照计划，浙江建投将向浙江省人民政府国有资产监督管理委员会100%持股的浙江省国有资本运营有限公司非公开发行股票募集配套资金总额不超过4.5亿元，拟用于标的公司在建项目建设、补充上市公司和标的公司的流动资金或偿还债务。
此前，杭州国资主导资本市场“蛇吞象”。海联讯公告称，公司于10月25日收到控股股东杭州市国有资本投资运营有限公司（以下简称“杭州资本”）发来的《关于筹划重大资产重组事项的通知》。据悉，杭州资本作为海联讯的控股股东和B股上市公司杭汽轮B的间接控股股东，拟筹划海联讯和杭汽轮B进行重大资产重组。
地方国企重组潮涌
近年来，地方国资重组整合风生水起。知本咨询数据显示，2024年11月1日至25日，地方国企实施完成并购重组事件达139起，同比增长14.88%。
四川省两大国有企业将迎来重组。11月29日，川投能源、川能动力、华海清科披露，公司接到通知，获悉四川省人民政府拟启动四川省投资集团有限责任公司与四川省能源投资集团有限责任公司的战略重组事宜。
在上海，近日，国泰君安、海通证券、上海电影、隧道股份四家公司相继发布重组公告，力求通过外延式并购提升公司综合实力。
此外，河北、广东、吉林等地也都纷纷加快省属国企布局优化、重组整合。业内人士表示，从行业看，主要聚焦在生物医药、汽车、建筑装饰、房地产等领域，一方面通过并购重组布局战新产业；另一方面通过这种方式实现资源整合，提高企业经营效率。
“当前，地方国资加快布局重组整合。各地均强调以市场化为导向，通过并购重组等方式优化国有资本布局，提高资源配置效率。重组整合多聚焦于战略性新兴产业和关键领域，如新能源、新材料、高端装备等，以培育新的经济增长点。这些重要领域的布局，不仅有助于提升地方国资的整体实力，还能推动当地经济结构的优化升级。”朱克力表示。
